تقسیم اقتصاد به دو بخش رسمی و غیررسمی از زمانی که ساز و کار رسمیت یافتن یا به عبارتی ثبت شدن در کشورهای مختلف شکل گرفت رایج بوده است. این جداسازی و ماهیت و علل آن میان کشورهای توسعه یافته و در حال توسعه متفاوت بوده است.در شهرهای کشورهای در حال توسعه تجربه های متفاوتی در برنامه ریزی برای شاغلان غیررسمی به چشم می خورد. اقدامات انجام شده برای اثرگذاری مثبت در بخش غیررسمی سطوح مختلفی را از محلی تا ملی شامل می شود و به همین ترتیب اهداف متفاوتی داشته است. از مکانیابی دستفروشان تا سازماندهی جمع آوران پسماندهای جامد شهر و تا تدوین و اصلاح قوانین و مقررات در سطح ملی و ازاین دست، حوزه برنامه ریزی برای ارتقاء و توانمندسازی فعالان این حوزه بوده است. آمارها به تفکیک حوزه های آماری در سطح شهر بیانگر تفاوتهای قابل توجه میان محلات شهر است، به نحوی که محلات مشخصی که غالباً فقیرنشین و دارای اشتغال غالب غیررسمی اند از سطح بیکاری زنان و مردان بالا ، فعالیت زنان پایین، سواد پایین برخوردارند عموماَ ساکنان این محلات را مهاجران تشکیل می دهند. بررسی مهاجرتها نشان می دهد در حالیکه استان به علت شرایط اقتصادی و سیاسی موجود از تراز مهاجرتی منفی برخوردار است، شهر کرمانشاه به میزان بالایی مهاجرپذیر است. مهاجران وارد شده عمدتاَ از دو منشاء روستایی و شهرهای کوچکترند که در دهه اخیر سهم مهاجران شهری افزایش یافته است. در این پژوهش روشن شد هیچ نهادی متولی مستقیم بخش غیررسمی نیست اما عرصه اثرگذاری بسیاری از نهادهای ملی و محلی است که سیاستها و خط مشی آنها در شکلهای مختلف بر آن موثر است. از شهرداری و سازمانهای وابسته به آن تا بهزیستی، تعاون، آموزش فنی و حرفه ای ،اداره کارواموراجتماعی ، سازمان صنایع دستی و دیگر نهادها هر یک در بخشی از فعالیت خود به صورت مستقیم یا غیرمستقیم به بخش غیررسمی پرداخته اند. این اقدامات در زمینه های ساماندهی کالبدی و تامین مالی و آموزش و از این قبیل بوده است. که برای ساماندهی این بخش کافی نبوده است. شهرداری و سازمانهایی چون اجرائیات و پلیس سد معبر و نیز سازمان میادین میوه و تره بار بیشترین اثر مستقیم را در این حوزه داشته اند. متاسفانه اقدامات این حوزه هدف دارد و هماهنگ نبوده و راهبرد معین و روشنی در این زمینه دنبال نشده است. اگر چه ابتکاراتی معدود نتیجه مثبت به دنبال داشته است اما
